推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程提供堅強保障

——在中國共產(chǎn)黨貴州省第十二屆紀(jì)律檢查委員會

第五次全體會議上的工作報告

（2021年2月8日）

夏紅民

同志們：

我代表中共貴州省第十二屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話精神及十九屆中央紀(jì)委五次全會部署，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，回顧總結(jié)過去一年全省全面從嚴(yán)治黨情況，分析研究當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，安排部署2021年工作。今天，省委書記、省人大常委會主任諶貽琴同志作了重要講話，對深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，始終沿著正確政治方向縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，為貴州“十四五”高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航提出明確要求、作出安排部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

一、2020年工作回顧

2020年是全面建成小康社會決勝之年、脫貧攻堅決戰(zhàn)之年、完成“十三五”規(guī)劃收官之年。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是突如其來的新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委示范履行主體責(zé)任，積極穩(wěn)妥應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好疫情防控、脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展，徹底撕掉貴州千百年來絕對貧困的標(biāo)簽，全省黨的建設(shè)和各項事業(yè)全面奪取新的重大勝利。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的更大戰(zhàn)略性成果。黨風(fēng)廉政建設(shè)社會民意抽樣調(diào)查顯示，社會公眾對領(lǐng)導(dǎo)重視反腐敗程度、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效、干部作風(fēng)和廉潔情況、全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作信心等4項正向評價性指標(biāo)在2019年同步超過90%的基礎(chǔ)上，大幅提升、再創(chuàng)新高，全省政治生態(tài)整體向好、持續(xù)向好、越來越好的態(tài)勢進(jìn)一步鞏固。

（一）深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實擔(dān)負(fù)起“兩個維護(hù)”重大政治責(zé)任

堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為省紀(jì)委常委會會議第一議題和理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)首要內(nèi)容，編發(fā)《跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話文章和指示精神資料匯編》29期，研究落實舉措、逐項跟蹤督辦。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班，把《習(xí)近平談治國理政》第三卷和第一卷、第二卷貫通起來學(xué)習(xí)，深刻理解和把握其思想內(nèi)涵、精神實質(zhì)和科學(xué)方法，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。舉辦專題研討班、培訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆四中、五中全會精神和中央紀(jì)委、省委工作部署，結(jié)合實際不折不扣抓好貫徹落實。堅持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，省紀(jì)委省監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律、破解難題，推動全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng)，形成一批重大調(diào)研成果，為推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅實有力的支撐。

積極投身疫情防控大戰(zhàn)大考。堅決響應(yīng)黨中央打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的號召，研究制定《關(guān)于切實履行紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強紀(jì)律保障的通知》等文件，因時因勢調(diào)整監(jiān)督重點，科學(xué)精準(zhǔn)穩(wěn)慎有效實施監(jiān)督。緊盯疫情監(jiān)測管控救治、物資生產(chǎn)供應(yīng)保障、緊急馳援武漢和鄂州、有序組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市復(fù)課復(fù)學(xué)、實行“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略、構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系、做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點任務(wù)開展監(jiān)督檢查，及時糾正和嚴(yán)肅查處存在的突出問題。全省紀(jì)檢監(jiān)察干部不畏艱險、敢于擔(dān)當(dāng)，涌現(xiàn)出了“全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個人”“全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”楊榮同志等一批先進(jìn)典型。

圍繞落實重大決策部署加強政治監(jiān)督。推進(jìn)習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示批示貫徹落實情況跟進(jìn)監(jiān)督和“回頭看”，實行閉環(huán)管理、一抓到底。加強對貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、打好“三大攻堅戰(zhàn)”、防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建等重大決策部署的監(jiān)督檢查，對人防系統(tǒng)腐敗、農(nóng)村亂占耕地建房、違建別墅等問題開展專項監(jiān)督，保障政令暢通。常態(tài)化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺酒謀取私利問題專項整治，查處問題264起，處理268人，黨紀(jì)政務(wù)處分235人，在省反腐倡廉警示教育基地和茅臺集團(tuán)分別設(shè)立永久性專項整治專題展和廉政教育館。習(xí)近平總書記視察貴州時，高度肯定我省專項整治工作“堅持問題導(dǎo)向、深化標(biāo)本兼治，效果是好的?！敝醒胝尉殖Ｎ?、中央紀(jì)委書記趙樂際同志批示肯定“茅臺酒的專項整治是一體推進(jìn)‘三不’的典型”，中央紀(jì)委國家監(jiān)委專門編發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察信息》推廣我省經(jīng)驗做法。督促落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，問責(zé)意識形態(tài)工作不力黨組織5個、領(lǐng)導(dǎo)干部9人。全省共立案審查違反政治紀(jì)律案件296件，處分343人。

（二）集中整治扶貧民生領(lǐng)域與群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，護(hù)航按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。圍繞落實中央決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會精神和省委“沖刺90天、打贏殲滅戰(zhàn)”“確保高質(zhì)量、打好收官戰(zhàn)”戰(zhàn)略部署，堅持督幫戰(zhàn)結(jié)合，以作風(fēng)攻堅護(hù)航脫貧攻堅。加強對脫貧攻堅績效及問題整改、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性的監(jiān)督檢查，推動“兩不愁三保障”、脫貧摘帽后“四個不摘”等政策措施落到實處。聚焦“9+3”縣區(qū)，梳理國家2019年脫貧攻堅成效考核、中央紀(jì)委國家監(jiān)委調(diào)研以及省級掛牌督戰(zhàn)等渠道發(fā)現(xiàn)的1120個突出問題，制定“一臺賬兩清單”，實行“雙銷號雙問責(zé)”，由委班子成員分片包點督導(dǎo)、壓實責(zé)任，督促整改落實到位。嚴(yán)肅查處貪污挪用、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友問題，嚴(yán)肅整治扶貧干部幫扶點和單位“兩頭不在”等幫扶作風(fēng)不扎實問題。對威寧、三都等10個縣（區(qū)）開展脫貧攻堅返貧風(fēng)險專項監(jiān)督檢查，督促各地各部門及時出臺援企、減負(fù)、穩(wěn)崗、擴就業(yè)等支持措施，開展兜底保障幫扶，防止因疫因災(zāi)因病致貧返貧。

持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。鞏固深化漠視侵害群眾利益問題專項整治成果，受理群眾投訴舉報7502件，辦結(jié)7454件。常態(tài)化開展“訪村寨、重監(jiān)督、助攻堅”專項行動，開展農(nóng)村飲水安全專項監(jiān)察和殘疾人兜底保障政策落實專項監(jiān)督，對集體“三資”達(dá)到一定規(guī)模的村（社區(qū)）黨支部書記、主任開展提級監(jiān)督試點。全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共發(fā)現(xiàn)扶貧民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題10749個，立案8723件9083人，黨紀(jì)政務(wù)處分7720件8063人，問責(zé)1689人，移送檢察機關(guān)102人。

重拳懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。推進(jìn)與政法機關(guān)協(xié)作配合常態(tài)化、制度化，完善線索雙向移送反饋、會商通報、逐案篩查等協(xié)同聯(lián)動機制。對政法系統(tǒng)腐敗嚴(yán)懲不貸，緊盯涉黑涉惡案件背后的腐敗和“保護(hù)傘”問題，扎實開展“傘網(wǎng)清除”行動，推動建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制。省紀(jì)委省監(jiān)委成立“3?11”案件專班，查處黨員干部90余人。全省共立案查處涉黑涉惡腐敗、“保護(hù)傘”及推動工作不力等失職失責(zé)“三類問題”1741件1934人，黨紀(jì)政務(wù)處分1649人，組織處理807人，移送司法機關(guān)283人。

（三）持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，推動形成習(xí)慣、化風(fēng)成俗

持續(xù)整治形式主義、官僚主義。把形式主義、官僚主義作為日常監(jiān)督、巡視巡察重點，深入治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、向基層攤派任務(wù)、搞“指尖上的形式主義”等問題。深化拓展基層減負(fù)工作，帶頭精簡檢查考核，與省委辦公廳聯(lián)合開展專項督查。嚴(yán)肅查處大方縣拖欠教師工資補貼、擠占挪用教育經(jīng)費和西秀區(qū)釀造機械廠城市棚戶區(qū)改造項目違法違規(guī)拆遷等問題。全省共查處形式主義、官僚主義問題1897起，處理2323人，黨紀(jì)政務(wù)處分1779人，通報典型問題140批431起。

深化治理享樂主義、奢靡之風(fēng)。堅持不懈落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅守重要時間節(jié)點，一寸不讓、露頭就打。制定加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)制止餐飲浪費的工作方案，開展明察暗訪，督促問題整改。緊盯黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、縣鄉(xiāng)基層，嚴(yán)肅查處違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金、違規(guī)收送電子紅包、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、私車公養(yǎng)等隱形變異問題。全省共查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題1190起，處理1439人，黨紀(jì)政務(wù)處分1224人，通報典型問題179批575起。

糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)深化標(biāo)本兼治。建立違反中央八項規(guī)定精神典型案例庫，編印黨的十八大以來省紀(jì)委省監(jiān)委通報曝光的享樂主義、奢靡之風(fēng)問題典型案例，推進(jìn)警示教育常態(tài)化。堅持從共性問題、突出問題入手，督促相關(guān)單位列出正負(fù)面清單，完善糾治“四風(fēng)”制度。加大黨風(fēng)廉政宣傳教育力度，在中央和省主流媒體推出系列報道，充分發(fā)揮“網(wǎng)微報刊”媒體融合優(yōu)勢，持續(xù)唱響貴州紀(jì)檢監(jiān)察好聲音，為弘揚新風(fēng)正氣營造良好輿論氛圍。

（四）堅守政治監(jiān)督定位，充分發(fā)揮巡視巡察利劍作用

深化政治巡視巡察。省委始終加強對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，召開省委常委會會議、省委書記專題會議及省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究推進(jìn)工作。突出“兩個維護(hù)”，聚焦黨委（黨組）職能責(zé)任，圍繞貫徹落實黨中央關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控、脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展決策部署以及做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)等，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，查找政治偏差。堅持政治監(jiān)督越到基層越具體，分別制定市縣巡察和巡察村（居）黨組織“三個聚焦”監(jiān)督重點細(xì)化清單，提高政治巡察精準(zhǔn)度。

完善巡視巡察工作格局。堅持以巡視帶動巡察、以巡察充實巡視，組織召開2次全省市縣巡察工作推進(jìn)會，加強對市縣和省直部門（單位）、國企、高校巡察工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，推動系統(tǒng)性、機制性問題同步治理，持續(xù)擦亮巡視巡察上下聯(lián)動品牌。充分發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督和聯(lián)系群眾紐帶作用，推進(jìn)巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合，省委巡視機構(gòu)與省紀(jì)委省監(jiān)委機關(guān)、省委組織部、省委編辦、省信訪局、省審計廳等9家部門（單位）分別建立協(xié)作機制，反映群眾呼聲，向省委和有關(guān)地區(qū)、部門提出意見建議。堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，全年開展3輪巡視，先后對71個省直部門（單位）、9個開放創(chuàng)新平臺開展常規(guī)巡視和專項巡視，發(fā)現(xiàn)問題2264個，本屆任期內(nèi)巡視覆蓋率達(dá)90%；全省市（州）黨委共巡察黨組織1007個，覆蓋率達(dá)99.8％；縣（市、區(qū)）黨委共巡察黨組織7336個，覆蓋率達(dá)96.74％；巡察村級黨組織16481個，覆蓋率達(dá)92.93％。

強化巡視巡察整改和成果運用。在“一對一”反饋問題基礎(chǔ)上，分層次、分區(qū)域、分系統(tǒng)召開集中反饋會。出臺規(guī)范巡視期間立行立改工作意見，壓實黨組織整改責(zé)任。建立巡視發(fā)現(xiàn)問題及問題線索交辦會制度，推動快查快處、快辦快結(jié)。針對巡視發(fā)現(xiàn)問題，推動重點行業(yè)和重點領(lǐng)域綜合治理、深化改革、促進(jìn)發(fā)展。把巡視整改作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)日常監(jiān)督、組織部門職能監(jiān)督的重要內(nèi)容，全省共通報巡視整改不力、虛假整改問題5起，問責(zé)18人。積極探索巡察整改評估工作辦法，提升巡察整改質(zhì)量。

（五）做實做細(xì)監(jiān)督首要職責(zé)，增強監(jiān)督嚴(yán)肅性協(xié)同性有效性

壓緊壓實管黨治黨政治責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，推動黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實。建立協(xié)助省委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作機制，開展嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活專項檢查。協(xié)助省委制定《關(guān)于建立黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判機制的指導(dǎo)意見》，同步制定省紀(jì)委機關(guān)實施意見，完成9個市（州）黨委綜合性分析研判、93個部門（單位）以及55個省管國有企業(yè)和普通本科高等院校黨組（黨委）常態(tài)性分析研判。堅持失責(zé)必問、精準(zhǔn)問責(zé)，對中央環(huán)保督察反饋赤水市違規(guī)占用公益林等林地資源建設(shè)房地產(chǎn)項目嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對安龍縣廣隆煤礦“12?16”重大煤與瓦斯突出事故進(jìn)行責(zé)任追究。全省共問責(zé)黨組織148個，問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察對象1305人，通報曝光85批172起落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”不力典型問題。

深化細(xì)化日常監(jiān)督。制定《貴州省紀(jì)委省監(jiān)委機關(guān)監(jiān)督工作辦法（試行）》，形成發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、處置問題線索的監(jiān)督工作閉環(huán)。構(gòu)建“政治監(jiān)督活頁、廉政檔案建設(shè)、巡視巡察上下聯(lián)動”和“持續(xù)深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺酒謀取私利問題專項整治”的“3+1”監(jiān)督工作格局，實現(xiàn)日常監(jiān)督可量化、可檢查、可評估。推動黨風(fēng)廉政意見回復(fù)程序化規(guī)范化，省紀(jì)委省監(jiān)委回復(fù)黨風(fēng)廉政意見1047人次。突出對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，開展破解“一把手”監(jiān)督難題課題研究，組織下一級黨委（黨組）書記向上一級紀(jì)委全會述責(zé)述廉。

運用“四種形態(tài)”推進(jìn)紀(jì)法貫通。落實“三個區(qū)分開來”，制定在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌運用黨性教育、政策感召、紀(jì)法威懾，推動紀(jì)法情理貫通融合。全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理43086人次。其中，運用第一種形態(tài)談話函詢、提醒批評27320人次，占比63.4%；運用第二種形態(tài)給予輕處分、組織調(diào)整12689人次，占比29.5%；運用第三種形態(tài)給予重處分、重大職務(wù)調(diào)整1896人次，占比4.4%；運用第四種形態(tài)處理嚴(yán)重違紀(jì)違法、觸犯刑律的1181人次，占比2.7%，其中涉嫌職務(wù)犯罪、移送檢察機關(guān)的456人次，因其他犯罪被開除黨籍、開除公職的725人次。制定《貴州省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中開展談心類談話的指導(dǎo)意見（試行）》，出臺《貴州省受處理黨員教育和回訪工作暫行辦法》，把思想政治工作貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過程。對受到不實舉報的124名干部予以澄清正名，使之放下包袱、輕裝上陣。

（六）深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效監(jiān)督機制

推動黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，推動黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督有機結(jié)合。強化紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助引導(dǎo)推動功能，建立健全信息共享互通、線索移交、成果共享等工作機制，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。開展紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接專題調(diào)研，完善制度機制。加強上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)向上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)報告工作制度。與中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐海關(guān)總署紀(jì)檢監(jiān)察組以及人行貴陽中心支行、銀保監(jiān)會貴州監(jiān)管局、證監(jiān)會貴州監(jiān)管局等中央在黔單位紀(jì)委，分別建立監(jiān)督檢查審查調(diào)查協(xié)作配合機制，增強監(jiān)督合力。

持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革。協(xié)助省委制定指導(dǎo)意見，參照省級派駐機構(gòu)改革模式，全面完成市縣派駐機構(gòu)改革，同步將省級垂直管理單位和部分以上級管理為主單位納入市縣派駐監(jiān)督。組織省紀(jì)委省監(jiān)委派駐機構(gòu)、省管國有企業(yè)和普通本科高等院校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人開展述德述責(zé)述廉。指導(dǎo)派駐機構(gòu)創(chuàng)新監(jiān)督方式，促進(jìn)有形覆蓋和有效覆蓋相互統(tǒng)一。圍繞以上級紀(jì)委監(jiān)委派駐形式加強對國有企事業(yè)單位監(jiān)督的改革，理順派駐省管金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組與被監(jiān)督企業(yè)下級紀(jì)檢機構(gòu)的工作關(guān)系，健全派駐機構(gòu)與地方紀(jì)委監(jiān)委協(xié)作機制等開展專題調(diào)研，謀劃推進(jìn)相關(guān)改革。優(yōu)化增設(shè)省紀(jì)委省監(jiān)委直屬事業(yè)單位，推動行政工作與事務(wù)工作分工更加科學(xué)合理。

積極推進(jìn)規(guī)范化法治化建設(shè)。堅持集成為先、實用為上、協(xié)同為本，修訂《中共貴州省紀(jì)委貴州省監(jiān)委機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作規(guī)范》。完善紀(jì)法貫通、法法銜接制度機制，出臺《貴州省執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移送問題線索工作實施辦法》《貴州省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）在監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作中開展協(xié)作配合的實施細(xì)則（試行）》等制度，與省檢察院聯(lián)合制定《在辦理職務(wù)犯罪案件中進(jìn)一步建立健全銜接配合機制的若干規(guī)定》。制定《貴州省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦理申訴復(fù)議復(fù)查（申請復(fù)審復(fù)核）工作辦法（試行）》，保障受處分黨員和公職人員合法權(quán)益。全年制定出臺紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范性文件46個，健全完善了以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作規(guī)范為主、其他配套法規(guī)制度為輔的“1+N”法規(guī)制度體系。建設(shè)應(yīng)用涉案財物信息管理、廉政檔案、數(shù)字檔案館等系統(tǒng)，用信息化技術(shù)提升工作規(guī)范化水平。

（七）運用一體推進(jìn)“三不”方針方略，不斷提高治理腐敗效能

保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。全面完成檢舉舉報平臺主體工程建設(shè)，基本實現(xiàn)對省、市、縣、鄉(xiāng)四級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)部署應(yīng)用全覆蓋。定期開展信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等情況分析，把握趨勢和規(guī)律，靶向削減存量、遏制增量。對黨的十八大以來不收斂不收手，特別是十九大后仍不知止、膽大妄為，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴(yán)治黨障礙的腐敗問題從嚴(yán)查處。省紀(jì)委省監(jiān)委立案審查調(diào)查省管干部46人，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案16485件，處分15228人，涉嫌犯罪移送檢察機關(guān)456人。開展“天網(wǎng)2020”行動，追回外逃人員14人。在政策感召和高壓震懾下，487名干部向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主動投案，1412人主動交代問題。

嚴(yán)肅查處重點領(lǐng)域腐敗案件。聚焦政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，嚴(yán)肅查處王俊銘等對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不敬畏，對黨不忠誠不老實的典型。加大國有企業(yè)反腐力度，嚴(yán)肅查處程勇、楊競、覃杰等靠企吃企、損公肥私的“蛀蟲”。緊盯資源開發(fā)、土地出讓、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處莫春開、鄧忠學(xué)等官商勾結(jié)、中飽私囊的行為。堅決破除重大風(fēng)險背后的腐敗問題，嚴(yán)肅查處王強等金融領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。

注重提升以案促改效能。打通“三不”之間內(nèi)在聯(lián)系，推動辦案、整改、治理貫通融合，努力實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域。制定《關(guān)于深入推進(jìn)“一案一整改”工作的指導(dǎo)意見》，對2256個案件開展“一案一整改”，深入剖析案件背后的深層次問題，及時制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，推進(jìn)以案促改、以案促建、以案促治。堅持受賄行賄一起查，對涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人區(qū)別情況精準(zhǔn)運用政策。提高警示教育的針對性有效性，聚焦“一把手”任性濫權(quán)以及整治“不作為、慢作為、亂作為”問題，協(xié)助省委召開2次全省性專題警示教育大會，攝制反對“一把手”任性濫權(quán)專題警示教育片，匯編《黨的十九大以來貴州省查處違紀(jì)違法黨員干部警示錄》等，以案釋紀(jì)、以案釋法、以案釋德。

（八）堅守政治機關(guān)職能定位，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍

充分發(fā)揮政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用。省紀(jì)委常委會帶頭加強自身建設(shè)，建立“不忘初心、牢記使命”長效機制。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，定期向中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委請示報告工作。落實機關(guān)黨建工作主體責(zé)任，推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。強化防風(fēng)險、守底線，深入排查和防范政治能力不足、審查調(diào)查安全等重大風(fēng)險。以主題黨日統(tǒng)籌落實“三會一課”、談心談話、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課和參加雙重組織生活會等，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。充分利用全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)黨性體檢基地茍壩會議會址開展黨性教育，落實黨內(nèi)關(guān)懷幫扶有關(guān)規(guī)定，持續(xù)開展政治家訪。大力宣傳表彰紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線先進(jìn)典型和英模人物，激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干部榮譽感使命感。

以“能力提升年”為抓手提升隊伍素質(zhì)。全面實施《貴州省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)能力建設(shè)三年規(guī)劃（2019—2021）》，持續(xù)提高隊伍履職盡責(zé)能力。組織編寫《審查調(diào)查課程教學(xué)講義》，建立師資庫，深入開展全員培訓(xùn)，全年培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部45681人次。實施執(zhí)紀(jì)執(zhí)法“雙千工程”，選拔儲備1000余名業(yè)務(wù)骨干和拔尖人才，實現(xiàn)分類儲備、梯次培育、動態(tài)管理。加大信息化建設(shè)投入，深入推進(jìn)省紀(jì)律監(jiān)督“數(shù)據(jù)鐵籠”工程建設(shè)，提高精準(zhǔn)監(jiān)督能力。制定大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部制度和紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子分析研判暫行辦法，扎實開展干部調(diào)研工作，切實提高選人識人的深度、人崗相適的精度和干部管理的力度。

完善自身權(quán)力監(jiān)督制約體系。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部禁業(yè)規(guī)定，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，動態(tài)更新紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案。構(gòu)建“1+1+5”內(nèi)部督查制度體系，完成對3個市（州）紀(jì)委監(jiān)委、8家省管國有企業(yè)和10所普通本科高等院校紀(jì)委的內(nèi)部督查，全省內(nèi)部督查覆蓋率達(dá)90.7%。對市縣兩級紀(jì)委監(jiān)委落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法請示報告和集體研判制度進(jìn)行專項檢查。積極穩(wěn)妥推進(jìn)監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作，邀請?zhí)丶s監(jiān)察員列席省紀(jì)委全會、參與相關(guān)工作，舉辦紀(jì)檢監(jiān)察開放日活動，及時對外通報有關(guān)工作情況，主動接受外部監(jiān)督。開設(shè)紀(jì)律教育課，常態(tài)化傳導(dǎo)從嚴(yán)要求。召開全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)警示教育大會，通報反面典型，促進(jìn)反躬自省、引以為戒。嚴(yán)深細(xì)實處置紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索，堅決防治“燈下黑”。全省共談話函詢紀(jì)檢監(jiān)察干部116人，運用提醒談話、批評教育等組織措施處理160人，黨紀(jì)政務(wù)處分54人，涉嫌職務(wù)犯罪移送檢察機關(guān)處理3人，因其他犯罪被開除黨籍、開除公職2人。

一年來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終圍繞中心、服務(wù)大局，銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，對推進(jìn)全省紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展有了更加深刻的認(rèn)識。必須深學(xué)深悟黨的創(chuàng)新理論，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央權(quán)威，把握大局、判明大勢、抓住大事，精準(zhǔn)有力開展政治監(jiān)督，做到黨中央決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，確保全省各級黨組織和廣大黨員干部不斷增強“兩個維護(hù)”的政治自覺，在新征程中統(tǒng)一思想和行動，步調(diào)一致向前進(jìn)。必須堅定堅決站穩(wěn)人民至上根本立場，堅持以人民為中心，踐行黨的群眾路線，把造福人民作為最重要的政績，堅決向群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。必須落實落細(xì)中國特色社會主義監(jiān)督制度，堅持依規(guī)治黨和依法治國有機統(tǒng)一，將反腐敗和監(jiān)督嵌入國家治理體系各領(lǐng)域各方面，促進(jìn)黨和國家監(jiān)督制度、反腐敗體制機制更加成熟更加定型，促進(jìn)履職盡責(zé)規(guī)范化法治化，不斷推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。必須善學(xué)善用科學(xué)思想方法和工作方法，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、堅定穩(wěn)妥，堅持系統(tǒng)觀念、發(fā)揮組織作用和系統(tǒng)優(yōu)勢，堅持實事求是、依規(guī)依紀(jì)依法、紀(jì)法情理貫通融合，強化“三不”一體推進(jìn)，有力有效應(yīng)對腐敗和不正之風(fēng)這個黨面臨的最大風(fēng)險、最大威脅、最大挑戰(zhàn)，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。必須從嚴(yán)從實建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，嚴(yán)格教育監(jiān)督管理，不斷提高政治能力和專業(yè)化水平，在黨和人民最需要的時候和地方知重負(fù)重、擔(dān)當(dāng)作為，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。

在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級黨組織認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委決策部署，切實履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，推動反腐敗斗爭奪取壓倒性勝利并全面鞏固。但是，也要清醒看到，當(dāng)前我省反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。有的地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)依然弱化虛化，落實“兩個維護(hù)”不堅決不徹底，執(zhí)行黨的路線方針政策存在落差偏差；腐敗存量還未清底，增量仍有發(fā)生；政治問題和經(jīng)濟問題交織，傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織，腐敗問題和不正之風(fēng)交織。腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在，稍有松懈就可能前功盡棄，反腐敗斗爭沒有選擇，必須知難而進(jìn)，牢記“黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上”，一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。同時，紀(jì)檢監(jiān)察工作和隊伍建設(shè)也還存在一些問題和不足。有的思想認(rèn)識、能力素質(zhì)跟不上形勢需要，“身子進(jìn)了新時代，思想還停留在過去”；有的政治站位不高，政治能力不強，不善于從政治的高度看待問題、把握本質(zhì)，對政治監(jiān)督內(nèi)涵、方式認(rèn)識不深不透；有的斗爭精神不足，對“一把手”和同級監(jiān)督意識不強、辦法不多；有的法治素養(yǎng)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法本領(lǐng)有待提高，不善監(jiān)督、不善辦案，不能有效貫通紀(jì)法、銜接司法和運用“四種形態(tài)”；有的自我監(jiān)督約束不嚴(yán)，違紀(jì)違法問題仍有發(fā)生，防治“燈下黑”任務(wù)依然較重，等等。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施加以解決。

二、2021年主要工作

2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一年，也是我們黨成立100周年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上重要講話和視察貴州重要講話精神，全面落實十九屆中央紀(jì)委五次全會、省委十二屆八次全會工作部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，全力推動黨中央和省委決策部署有效落實，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，扎實推進(jìn)規(guī)范化法治化建設(shè)，切實加強干部隊伍建設(shè)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程提供堅強保障，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

黨的十九屆五中全會站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，審議通過“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，擘畫了我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖。省委十二屆八次全會結(jié)合我省實際，研究制定我省建議，對貴州未來五年乃至十五年經(jīng)濟社會發(fā)展作出總體謀劃和系統(tǒng)部署。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會和省委十二屆八次全會精神，胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委決策部署上來。要深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識“十四五”時期我國進(jìn)入新發(fā)展階段的重大判斷，把貫徹黨中央和省委決策部署與履行紀(jì)委監(jiān)委職責(zé)科學(xué)地歷史地具體地結(jié)合起來，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中堅定政治方向、把握職能定位、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。

推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，必須正確認(rèn)識我省發(fā)展面臨的“五大機遇”“五大優(yōu)勢”和“五大差距”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步、全體人民共同富裕。我們要因時因勢、與時俱進(jìn)，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，找準(zhǔn)服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)的結(jié)合點著力點，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，更加突出政治監(jiān)督，更加突出高質(zhì)量發(fā)展，更加突出整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，更加突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能，更加突出嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，使正風(fēng)肅紀(jì)反腐更好適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，使監(jiān)督體系更好融入治理體系，釋放更大治理效能，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用。

（一）緊緊圍繞“兩個維護(hù)”強化政治監(jiān)督，全力推動習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神落地見效、保障“十四五”規(guī)劃順利實施。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個時期全省上下的首要政治任務(wù)和長期戰(zhàn)略任務(wù)。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本遵循,把“推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、提高保障和改善民生水平、毫不動搖加強黨的建設(shè)”的重要指示作為政治監(jiān)督的重中之重，全力以赴推動總書記重要講話精神在貴州落地生根、開花結(jié)果。以中央在全黨開展中共黨史學(xué)習(xí)教育、省委在全省開展“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專題教育為契機，回顧總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察工作光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，深化黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，積極推動意識形態(tài)工作責(zé)任制的落實，進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。聚焦貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委十二屆八次全會精神強化政治監(jiān)督，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中，貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高人民生活品質(zhì)、守住安全發(fā)展底線等重大決策，圍繞鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果、強化國家戰(zhàn)略科技力量、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力、堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點等重點任務(wù)，圍繞貫徹落實我省以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化的總體思路，加強監(jiān)督檢查，確保“十四五”各項政策措施落到實處。健全貫徹黨中央重大決策部署問責(zé)機制，監(jiān)督推動各級黨組織自覺同黨中央精神對表對標(biāo)，凝心聚力做好應(yīng)變局、育先機、開新局、謀復(fù)興各項工作。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作理念、思路、制度、機制創(chuàng)新，深入實踐探索服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)的有效舉措，大力推進(jìn)清廉建設(shè)，督促監(jiān)督優(yōu)化營商環(huán)境，努力做到風(fēng)氣嚴(yán)實、紀(jì)律嚴(yán)明、干部廉潔、班子廉政，著力構(gòu)建親而有度、清而有為的親清政商關(guān)系。堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，推動反腐關(guān)口前移，讓干部少犯錯、不犯錯。深化運用“四種形態(tài)”，堅持“三個區(qū)分開來”，做到早發(fā)現(xiàn)早提醒、真容錯敢糾錯、講政策給出路，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性，為保障“十四五”規(guī)劃實施營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。

（二）堅定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，深刻把握腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查。制定一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的指導(dǎo)意見，打通內(nèi)在聯(lián)系，使黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺悟而“不想”。聚焦“十四五”規(guī)劃中政策支持力度大、資金資源集中、財政金融投資富集的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目審批、國企改革、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問題，以及“雅賄”“影子股東”等隱性腐敗。開展債務(wù)風(fēng)險和金融風(fēng)險背后腐敗問題專項治理，督促加強監(jiān)管、完善治理，有效防范化解重大風(fēng)險。加大對政法系統(tǒng)腐敗懲治力度，嚴(yán)懲濫用職權(quán)、徇私枉法行為。持續(xù)懲治國有企業(yè)、高等院校腐敗問題，強化廉潔風(fēng)險管控。高度關(guān)注腐敗低齡化問題，加強對年輕干部的教育管理監(jiān)督。嚴(yán)肅查處各種利用影響力謀取私利的行為。探索推行行賄人“黑名單”制度，嚴(yán)肅查處多次行賄、巨額行賄行為。依法保障涉案人員合法權(quán)益不受侵害，保護(hù)市場主體活力。精準(zhǔn)制定追逃防逃追贓策略，持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，加大對涉腐洗錢行為的打擊力度。把握“懲治防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，深化“一案一整改”，把嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合起來，深挖案件暴露出來的體制機制短板和管理漏洞，持續(xù)推進(jìn)涉案項目整改監(jiān)督檢查，做實以案促改、以案促治，教育黨員干部算好經(jīng)濟賬、政治賬、良心賬，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。著力加強廉潔文化建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部加強自我改造，正確處理公與私、親與清、情與法的關(guān)系，樹立正確的世界觀人生觀價值觀。

（三）深入治理形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，大力弘揚求真務(wù)實、清正廉潔的新風(fēng)正氣。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，加大查處問責(zé)和通報曝光力度，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。深入治理形式主義、官僚主義，對貫徹黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣，搞“包裝式”落實、“一刀切式”落實等問題，要全面檢視、靶向糾治，防止新的不良習(xí)氣、不嚴(yán)不實做法滋長蔓延、成風(fēng)成勢。推動健全基層減負(fù)常態(tài)化機制，鞏固拓展治理文山會海、優(yōu)化改進(jìn)督查檢查考核等成果。嚴(yán)肅整治享樂主義、奢靡之風(fēng)，把監(jiān)督節(jié)約糧食、堅決制止餐飲浪費行為作為重要任務(wù)，督促黨政機關(guān)堅持過緊日子，堅決遏制公款消費中的違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象。鞏固深化領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺酒謀取私利問題專項整治成果，嚴(yán)肅整治違規(guī)收送名貴特產(chǎn)、禮品禮金問題。堅持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉，對反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題，深入研究分析癥結(jié)所在，推動完善制度、優(yōu)化治理。破除“官本位”思想，自覺反對特權(quán)思想和特權(quán)行為，督促落實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，嚴(yán)格家教家風(fēng)，嚴(yán)格管好家屬子女和身邊工作人員。

（四）著力整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，促進(jìn)社會公平正義、保障群眾合法權(quán)益。持續(xù)加強對各項惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，對群眾反映強烈的突出問題開展專項監(jiān)察，促進(jìn)人民生活品質(zhì)提升。堅持脫貧不脫監(jiān)督，開展過渡期專項監(jiān)督，實施“訪村寨、重監(jiān)督、助振興”專項行動，督促做好發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)、脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持等脫貧后續(xù)工作，督促監(jiān)督解決拖欠農(nóng)民工工資問題，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、市場監(jiān)管、城市管理、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)肅查處貪污侵占、吃拿卡要等行為。常態(tài)化查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，深化源頭治理。完善民生領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題治理機制，積極探索創(chuàng)新村級監(jiān)督方式，對集體“三資”達(dá)到一定規(guī)模的村（社區(qū)）黨支部書記、主任持續(xù)開展提級監(jiān)督。發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督主體作用，加大對基層干部和公職人員用權(quán)監(jiān)督約束力度。

（五）持續(xù)完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督利劍和聯(lián)系群眾紐帶作用。全面落實巡視工作方針，制定貴州省巡視巡察上下聯(lián)動實施意見，重點圍繞實施“十四五”規(guī)劃等決策部署加強政治監(jiān)督，完成本屆巡視巡察全覆蓋，提高巡視巡察質(zhì)量。對十二屆省委巡視發(fā)現(xiàn)問題整改情況開展專項監(jiān)督檢查，壓實黨委（黨組）巡視巡察整改主體責(zé)任。認(rèn)真履行巡視巡察整改監(jiān)督責(zé)任，制定巡視巡察整改和成果運用實施辦法，完善整改責(zé)任機制、促進(jìn)機制、評估機制，將整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)，推動巡視巡察監(jiān)督、整改、治理有機貫通。加強巡視巡察一體謀劃、一同部署，強化對巡察工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，探索發(fā)現(xiàn)問題、整改落實、成果運用、信息共享、力量配置等方面聯(lián)動的途徑和方式。發(fā)揮巡視巡察綜合監(jiān)督作用，推動巡視巡察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，與組織、政法、審計、財會、統(tǒng)計、群眾等監(jiān)督協(xié)作配合。發(fā)揮巡視巡察聯(lián)系群眾紐帶作用，聚焦民生領(lǐng)域、惠民富民政策落實，推進(jìn)巡察向村（社區(qū)）等基層延伸，推動市縣巡察機構(gòu)與派駐機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）監(jiān)察辦公室協(xié)同配合，及時發(fā)現(xiàn)和督促解決群眾反映強烈的突出問題。

（六）不斷健全黨和國家監(jiān)督體系，推動各類監(jiān)督貫通融合。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督政治引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接和“3+1”監(jiān)督工作格局，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，把監(jiān)督融入?yún)^(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理之中。把監(jiān)督責(zé)任和協(xié)助職責(zé)貫通起來，壓緊壓實黨組織管黨治黨政治責(zé)任和書記第一責(zé)任人責(zé)任，著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，加強對同級黨委和下級黨組織的監(jiān)督，探索上級紀(jì)委同下級黨委班子成員集體談話、上一級紀(jì)委書記定期與下一級黨委書記談話，推進(jìn)下一級黨委書記在上一級紀(jì)委全會述責(zé)述廉并接受評議。做深日常監(jiān)督，綜合運用走訪、調(diào)研、督查、談心談話等方法開展監(jiān)督，探索落實嵌入式監(jiān)督、融入式監(jiān)督。深化政治生態(tài)分析研判和黨風(fēng)廉政建設(shè)民意抽樣調(diào)查，推動成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)問題整改。推動大數(shù)據(jù)監(jiān)督與深入群眾面對面監(jiān)督協(xié)同發(fā)展，加強監(jiān)督信息整合分析，增強監(jiān)督針對性有效性。嚴(yán)明換屆紀(jì)律，嚴(yán)肅換屆風(fēng)氣，落實紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽、反映線索具體且具有可查性的信訪舉報必查要求，堅決查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為。準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察證據(jù)適用標(biāo)準(zhǔn)，實事求是、精準(zhǔn)規(guī)范問責(zé)，常態(tài)化做好被問責(zé)和受處分干部跟蹤回訪工作，促進(jìn)干部從“有錯”向“有為”轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障條例，督促落實黨員權(quán)利保障措施，為受到不實舉報的干部澄清正名，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。

（七）全面深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加快推進(jìn)規(guī)范化法治化建設(shè)。發(fā)揮改革先導(dǎo)、突破、創(chuàng)立作用，統(tǒng)籌推進(jìn)中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委確定的紀(jì)檢監(jiān)察體制改革任務(wù)。圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委、派出機關(guān)對派駐（派出）機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。開展向省管國有企業(yè)和普通本科高等院校派駐紀(jì)檢監(jiān)察組改革試點，配合做好中央垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革工作。鞏固深化市縣兩級派駐機構(gòu)改革成果，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）監(jiān)察辦公室建設(shè)。加強對機關(guān)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，推動完善省直部門（單位）直屬單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置。健全“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案制度機制，推動內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)等形成合力。把2021年確定為全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“規(guī)范化法治化建設(shè)年”，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。認(rèn)真貫徹落實即將出臺的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》《監(jiān)察法實施條例》《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)則》等紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)，持續(xù)完善“1+N”法規(guī)制度體系。細(xì)化監(jiān)察權(quán)運行機制，進(jìn)一步健全監(jiān)察法與刑法、刑事訴訟法銜接機制，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中尊重保障民法典賦予的相關(guān)權(quán)利。加強對黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性權(quán)威性。做好省監(jiān)委向省人大常委會首次報告專項工作，指導(dǎo)市縣兩級監(jiān)委規(guī)范開展向本級人大常委會報告專項工作。

（八）加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，打造政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。全面落實《貴州省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)能力建設(shè)三年規(guī)劃（2019—2021）》，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，加強機關(guān)能力建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，提高立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力。持續(xù)加強省紀(jì)委常委會自身建設(shè)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，發(fā)揮示范表率作用。堅持實事求是、加強調(diào)查研究，樹立戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維，增強機遇意識、風(fēng)險意識。深化全員培訓(xùn)，建好師資隊伍，用好《審查調(diào)查課程教學(xué)講義》，強化紀(jì)法意識、紀(jì)法思維、紀(jì)法素養(yǎng)，提升培訓(xùn)的針對性實效性。全面貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子選配工作，健全干部培養(yǎng)選拔考核評價體系，強化年輕干部培養(yǎng)鍛煉，加強對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo)。落實紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，抓實機關(guān)黨建，夯實基層基礎(chǔ)，增強黨組織政治功能和組織功能。以慶祝建黨100周年為契機強化政治教育，開展“感恩黨、歌頌黨”系列活動，組織評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織，錘煉忠誠老實、謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗、“三嚴(yán)三實”的優(yōu)良品格。關(guān)心關(guān)愛紀(jì)檢監(jiān)察干部心理健康，既用問責(zé)加壓，又用信任加力。自覺接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行打聽、干預(yù)監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作和請托違規(guī)辦事的報備及責(zé)任追究規(guī)定，規(guī)范審查調(diào)查信息查詢，加強審查調(diào)查措施監(jiān)管，嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作。貫徹落實關(guān)于加強新時代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見，完善內(nèi)部監(jiān)督工作體系，定期排查和嚴(yán)肅處置反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索，持續(xù)整治“燈下黑”，堅決防止家人、親屬利用紀(jì)檢監(jiān)察干部影響謀取私利，決不讓黨和人民賦予的權(quán)力腐蝕生銹，以鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)鍛造紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。

同志們，形勢催人奮進(jìn)，未來任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，初心如磐、使命在肩，銳意進(jìn)取、苦干實干，推動全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，為鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進(jìn)全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來作出新的更大貢獻(xiàn)！

來源：貴州省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站